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索 引 号: 000014349/2020-2684453 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 修文县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划(草案)报告
文  号:
修文县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划(草案)报告
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2020521日在修文县第十六届人民代表大会第五次全体会议上)

修文县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将修文县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审查,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督和大力支持下,全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,认真落实中央、省、市及我县各项决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打好三大攻坚战,抢抓贵阳北部产业新城建设战略机遇,立足三地一路”发展定位和“三三五五”发展目标,紧扣县委确立的“五个三”工作重点,全力克服经济下行压力影响,拼搏创新、锐意进取、苦干实干,全县经济社会发展呈现稳中有进、质量提升、结构优化、活力增强、民生改善的良好态势,全年经济社会发展主要目标任务基本完成,计划执行情况总体良好。

全年完成地方生产总值175.7亿元,同比增长11.1%,完成年度计划的105.71%。其中一产增长6.1%,二产增长11.2%,三产增长13.5%,第三产业增速较第一产业和第二产业分别高7.4个百分点和2.3个百分点。规上工业增加值同比增长11.3%,完成年度计划的102.73%。完成公共财政收入7.8亿元,同比增长8.17%,完成年度计划的101%。完成固定资产投资165.92亿元,同比增长0.6%,全市排名第6。完成社会消费品零售总额27.72亿元,同比增长7.1%,全市排名第4。完成旅游总收入181.73亿元,同比增长32.67%,完成年度计划的98.5%。完成外贸进出口总额633万美元,同比增长61.89%,完成年度计划的140.67%。完成实际利用外资5300万美元,同比增长10.4%,完成年度计划的100%。完成城镇居民人均可支配收入37275元,同比增长9%,完成年度计划的100%。完成农村居民人均可支配收入15986元,同比增长10.7%,完成年度计划的107%

(一)项目建设成效明显,发展后劲持续增强

招商引资更加有效。县委、县政府主要领导先后15次外出招商考察,达成186亿元投资合作意向。成功签订《渝黔合作示范产业园战略合作框架协议》和贵州贵阳西南水泥等一批优质大项目,推动富春网营物联等招商引资项目落地建设。全年新引进产业项目95个,到位资金97.16亿元,完成目标任务的107.96%。成功引进科技含量高、成长性好、带动性强企业16家,引进高新企业3家。项目谋划更加得力。围绕五篇文章”“六网会战”结合3至5年发展实际,共谋划项目390个,总投资达2856.85亿元。围绕政策导向和发展需要,储备地方专项债等各类项目659个,总投资达3502.32亿元。围绕大项目支撑引领,谋划2020年省重大工程和重点项目56个,总投资408.81亿元。项目建设持续发力印发《2019年修文县项目定期调度工作计划暨项目要素保障大比拼工作方案》,突出全面调度和全方位服务,及时解决项目建设存在的问题和困难。42个省重大工程和重点项目完成投资77.95亿元,完成年度计划的283.45%。全年新增开工项目97个,总投资198.44亿元,其中亿元以上项目22个,总投资172.79亿元。强化5000万元以上项目县级领导包保服务,促成新签约5000万元以上项目10个,总投资46.83亿元;推进在建5000万元以上项目66个,总投资601.18亿元。要素保障更加给力制定县领导包保项目制度,对重点招商引资项目成立工作专班推动,组建土地报供、融资等工作专班。全年完成土地征收8957亩,房屋征收11.1万㎡,迁坟2417座,有效解决47个历史遗留项目用地问题。创新土地挂牌方式和基础设施建设招商模式,公开拍卖(出让)土地536212亩,出让价款27.72亿元。金融机构对实体经济新增贷款9.98亿元,新增平台公司贷款18.3亿元。抓住补短板等重大政策机遇,积极争取上级资金支持,全年争取上级资金6.29亿元。争取地方政府专项债券2.5亿元。防范化解重大风险更加有力。严格落实债务管理七严禁”“八个一批”和14条措施,成立化债专班,扎实推进政府性债务风险防范化解工作,全年未发生地方性债务风险事件。加强金融协调监管,严厉打击非法集资,规范整治互联网金融秩序,守住不发生区域性系统性风险的底线。加强输油气管道、建筑领域安全监管,排查出安全隐患和问题13918条,已整改13637条,整改完成率达98%。检查食品生产经营单位8690家次,立案查处160起,全年未发生食品安全事件。完成18处地质灾害隐患点滑坡检测仪安装,全年未发生重大地质灾害事件。受理群众信访诉求8454起,办结8438起,办结率99.81%,群众反映的问题得到有效解决。扎实开展农民工工资清欠工作,收缴农民工工资保证金1944.45万元,帮2219名农民工清理兑现被拖欠工资3326.62万元。有效化解10大类38项218个风险点和51件重大不稳定问题,刑事案件发案数下降10.08%,突发事件救援处置有力有效,维护了社会安定和谐。

(二)加快产业转型升级,实体经济发展取得突破

工业发展提质增效。推动炬光电气配电设备生产线建设项目、船牌饲料生产加工项目等30个工业项目开工建设,贵州贵酒有限责任公司陶坛库、亚宝药业等15个技改扩能项目相继启动实施,建成投产齐天钢化玻璃、家益升饲料等工业项目10个。全年培育规模以上工业企业18户,超目标6户。规上工业企业中绿色经济四型”产业增加值占GDP的比重为9.9%。盘活僵尸企业6家,煤炭行业完成智能化、机械化改造2家。大数据发展取得实效。完成大数据主营业务收入12.21亿元,完成全年目标任务的102%。培育新增规模以上大数据企业1家。新签约大数据项目5个,总投资19.92亿元。建成大数据与实体经济融合示范项目7个,带动融合企业14户,猕猴桃农业大数据项目被评为全国大数据+扶贫融合典型案例。完成108 个行政村政务外网接入建设。创新能力逐步增强。企业研发创新投入加大,全年投入资金达2.3亿元。指导企业申报科技计划和研发投入补助项目41个,获1200万元资金支持。贵州维康子帆药业、贵州修文兴达有限公司等3家企业获省科技进步三等奖。新增高新技术企业7家,高技术产业增加值占全县规模以上工业增加值比重达20.3%。贵州轮胎、贵州景诚等3家企业智能化改造加快推进。产业链条不断完善。在建链方面,开工建设恒大新能源汽车项目,构建了新能源汽车领域新板块,成为我县促进实体经济和战略新兴产业发展一大新的亮点和突破。在强链方面,贵州轮胎年产300万条全钢子午胎、国辉实业新型建材设备组装生产基地等大项目落地建设,产业链条不断优化完善。质量建设成效明显。深入实施质量强县战略,全年新增省级工业品牌培育示范企业3家,注册商标353件,新增绿色农产品认证24个,三品一标”认证面积占比达70%以上。鼓励企业强化标准建设,43家企业公开声明标准202项,涵盖产品663种,利用贵州金久普通硅酸盐水泥生产的蒸压加气混凝土砌块进入全省企业标准领跑者”行列。

(三)狠抓农业结构调整,山地高效农业提质增效

农村产业革命扎实推进。紧扣八要素”,500亩以上坝区和耕地为主战场,创建省级样板坝区2个,达标坝区11个,调减低效玉米种植4.73万亩,完成以经果林为主的农业产业结构调整5.1万亩,完成计划的100%开展各类农业产业培训53期2100人,完成目标的114%。特色产业不断发展壮大菜畜果药四大特色产业不断巩固提升,建成蔬菜基地19.03万亩,种植面积36.09万亩次,分别完成计划的100.2%和100.3%。食用菌种植达2008万棒,产量1.22万吨,完成目标的100.3%完成生猪出栏30.55万头,完成目标的101.8%。家禽出栏271.26万羽,完成目标的104.3%。牛奶产量2.43万吨,完成计划的101%。新增以猕猴桃为主的果树种植5.1万亩,完成目标的100%扶持龙头企业5个、专业合作社15个,农产品加工转化率达52%。非洲猪瘟防控有力有效,确保了县域未发生非洲猪瘟疫情。申报绿色产业扶贫投资基金贷款13.35亿元,政策性农业保险和特色农业保险投保总规模达28万亩。农业园区建设提档升级。扎实推进国家现代农业产业园创建各项工作,完成上专资金项目建设29个,拨付资金3044万余元。巩固提升7个省级现代高效农业示范园区和5个市级园区建设,新增贵阳农产品物流园为省级园区。推动农村一二三产业融合发展,成功申报创建国家农村产业融合示范园。荣获全国县域数字农业农村发展先进县”称号。农业基础设施不断完善。实施基本农田建设项目6个,治理面积7200亩。新增农机总动力0.5万千瓦,全县农机总动力达29.46万千瓦。完成“旱改水”项目17个3107亩,完成年度计划的104%。

(四)加大消费市场培育,第三产业发展强劲

社消行业快速发展。全年新增限额以上商贸流通企业28家,超目标21家。批发业商品销售额增长18%,零售业商品销售额增长16.1%,住宿业营业额增长10.7%,餐饮业营业额增长13.3%,规模以上营利性服务业营业收入增长19.3%旅游业蓬勃发展。加快推进阳明文化园、六广河温泉旅游度假小镇等景区景点项目建设,桃源河温泉项目建成运营。新增规上住宿企业2家,新增四星级以上农家乐、优品级以上客栈7家。成功举办第五届贵阳(修文)猕猴桃节暨修文县第二届乡村旅游发展大会。组织企业参加第23届重庆都市旅游节暨全国旅游产品(重庆)采购会、河南推介会、北京招商推介会,全年共接待游客2188.48万人次,同比增长28.77%。开通了贵阳龙洞堡机场至阳明文化园景区直通车,完成国家全域旅游示范区申报资料呈报。商贸物流加快拓展。贵阳农产品物流园、澳林电子商贸城等商贸聚集区相继建成投入使用,改变了我县以往商圈网点少、小、散、旧”的落后面貌。启动智慧兔医药流通配送中心等项目建设,打通我县医药产品、农产品、大宗生产资料等领域向外输送渠道。深入实施市场主体培育四转”工程,17户个体工商户转型为企业。建成肉类交易中心批发市场1个,可满足猪肉日交易量2000头。建成惠民生鲜超市2个,智慧商场(店)9个。引进合力超市标准店1个,引进CBD家居等国内中高端品牌及运营主体5个。新增冷链物流保鲜库6万吨,库容量达10万吨。新增冷链物流车8辆,总量达39辆。电子商务巩固发展。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设,加快推进村级服务站点建设,培育农村示范网店 10 个,示范乡镇 1 个、示范村 1 个,培育特色品牌 5 个以上,实现村级综合服务覆盖率达 90%,抢抓贵阳市跨境电商试点城市机遇,培育 1 家跨境电商企业。

(五)突出以规划为引领,城乡建设步伐加快

城市规模快速扩容。新开工腾晖林城等房开项目16个(其中久长镇2个,扎佐镇4个,龙场镇10个),总用地面积约为65万㎡,总建筑面积约234万㎡。新增资质以上建筑业2家,资质以上建筑业总产值同比增长27.3%,高于全年目标11.3个百分点。新增规上房地产企业9家,超目标6家。商品房销售面积增长178.5%,高于全年目标163.5个百分点。房地产单位从业人员增长31.5%,高于全年目标19.5个百分点。房地产单位从业人员劳动报酬增长59.7%,高于全年目标47.2个百分点。完成棚户区改造739套,完成全年目标的183%。城市建成区面积从11.59平方公里增加到12.86平方公里。特色小镇加快建设印发《修文县2019年整县推进小城镇建设实施方案》,整县推进小城镇建设完成投资16.39亿元,完成年度计划的109%。全力推进阳明文化园特色小镇建设,完成投资5.3亿元,完成年度计划的100%。常住人口城镇化率56.4%,较上年提高1个百分点。城市管理得到加强。投入1200万元,推进龙场城区、扎佐城区环境卫生市场化购买服务管理。安装投用智能化市政路灯206盏,城区亮化率达98%。新增公共停车位300个,完成750个公共停车位智能化改造。新增县城公交线1条,投放公交车4辆。完成良知路夜市和阳明综合农贸市场搬迁。拆除了群众反映强烈、负面影响大的文城逸都临河建筑,全年拆除各类违法建筑18.3万平方米。城乡设施不断完善。启动金龙大道建设,龙扎线、大青村路网、东片区路网等城市路网工程有序推进。新建和改扩建农村道路、田间道路199.5公里。全面建成农村通组路5431155公里,建成安防工程220公里。将扎佐镇纳入环卫一体化同城管理。桃园水库建成蓄水,完成了岩鹰山水厂提升改造,一城三片区供水能力达3.9万m³/日。完成20户以上自然村寨通光纤安装到户800户,4G网络覆盖率达100%。

(六)强化生态环境治理生态文明建设取得实效

扎实推进蓝天、碧水、净土、固废”4场战役,环境质量持续优化。环境质量持续优化。空气质量各项污染物浓度全部达到国家二级标准,环境空气质量优良率达97.5%,较去年提升0.5个百分点。河流断面和集中式饮用水源水质达标率100%,地表水环境质量达标率100%。固体废物处置利用率达100%生态建设巩固推进退耕还林补植2686.67公顷,落实天然林保护工程森林管护69.92万亩,公益林管护41.26万亩,全县森林覆盖率达55%。新增绿地面积5.4万㎡,建成区绿地率提升至44.92%,绿化覆盖率提升至46.31%,人均公园绿地面积提升至17.22㎡/人。生态执法监管力度加大严格环境准入管理,否决不符合环境准入条件项目3个。完成全县780个污染源的空间分布、生产状况、产排污状况等的信息采集和数据审核入库工作。对各行业污染企业开展大排查大整治,共排查出涉污企业(作坊)1710个,督促整改323个,已完成整改289个。对33起环境违法行为进行立案查处,处罚金407余万元。受理环境污染举报投诉件258件,查处及办结率达100%办结中央生态环保督察及回头看”和省委生态环保督察“回头看”期间信访件134件,完成了杨万发养殖场、华飞公司赤泥堆场、岩鹰山水源保护、贵铝一矿生态修复等环保突出问题的整改工作。人居环境持续改善。全面推进116个村居村庄清洁行动,完成农村户厕改造2139个、公厕改造35座,完成年度计划的142.6%。完成101个行政村农村生活垃圾治理,农村生活垃圾治理覆盖率达93.51%。新建成投用六桶、小箐、大石、洒坪等4个乡镇生活垃圾中转站。实施农村生活污水处理项目19个,完成目标的146%。实施千村农村风貌整治村11个,完成农房改造570栋1749户。实施“富美乡村”建设点5个。

(七)全面深化各项改革,机制体制活力不断释放

巩固供给侧结构性改革。巩固淘汰落后过剩产能,关闭煤矿 2处,化解过剩产能30万吨;巩固推进房地产去库存,商品房销售面积增长175%,较去年提高88个百分点,去库存周期远低于12个月;巩固去杠杆强融资,成立了县融资专班,全力帮助企业解决融资困难,企业贷款综合成本从2018年的8%下降至5-7.5%。全面落实中央减税降费政策,全年减税降费1.61亿元。机构改革平稳推进。完成涉及41个单位的机构改革,撤并机构29个,进一步明确职责边界23项,转隶121人。乡镇、社区基层社会管理体制改革有序平稳推进。三变”改革行政村全覆盖。完成108个行政村“三变”改革,实现行政村全覆盖,完成年度计划的100%。建成农村三变”改革共享项目36个,完成年度计划的120%完成全县115个村的清产核资、成员认定、股份量化及合作社组建工作。行政审批改革取得实效。全县涉及行政审批服务事项的35家部门全部进驻大厅,涉及政务服务事项1002项,网上可办率100%。企业开办时间和申请发票时限从法定15个工作日压缩至3个工作日;用电报装压缩至10个工作日以内;工程建设项目审批时限压缩至80个工作日以内;不动产登记压缩至5个工作日;贷款办理压缩至3个工作日以内;网上申报纳税次数缩减为1次。商事制度改革全面推进。梳理修文县证照分离”改革事项28项,办理告知承诺、优化服务方式改革事项1001件,惠及企业972余户。新增市场主体6637户,审批发放食品、药品生产经营许可证1287张,核发多证合一”营业执照6637张。扶持微企发展180户。

(八)脱贫攻坚持续推进,民生保障更加有力

脱贫攻坚持续发力。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,成立了修文县脱贫攻坚工作指挥部,全县上下合力攻坚,建档立卡贫困户2255户6148人全部达到脱贫条件。投入资金1590.98万元完成农村人饮安全巩固提升工程4处,解决1.46万人农村饮水安全问题。农村学前和义务教育阶段营养餐改善计划全覆盖,拨付资金2766.4万元,惠及6.92万人次农村中小学儿童及幼儿。办理审核生源地信用助学贷款1935笔,贷款金额1406.79万元。资助贫困学生13977人次1039.53万元,全县无贫困户适龄儿童因贫失学辍学。先诊疗后付费”受益1074人次,贫困人口享受一站式”减免2.11万人次,基本医疗报销591.43万元,大病保险报销39.92万元,医疗救助95.29万元。易地扶贫搬迁285户1075人按时喜迁新居,配套的阳光交易市场、子女入学等后续服务和保障工作有序推进。完成213户农村危房改造,实现建档立卡贫困户住房安全有保障。投入资金6701.53万元进行电网改造,全面消除低电压问题。采取“公司+农户”的模式建“家庭牧场”137户272个单元,生态畜禽产业带动贫困户954户2582人。解决了416名有劳动就业力建档立卡贫困户就业,实现所有建档立卡贫困户有就业能力家庭至少1人就业。纳入低保管理对象31715558人,发放社会救助金4767万元。发放供养对象资金348.44万元,发放残疾人生活和护理补贴181.4万元,发放公益林补助贫困户17.8万元,发放扶贫小额贷款130.2万元。深入实施千企帮千村”,促成105家民营企业结对帮扶81个行政村,投入帮扶资金24817.09万元,受惠群众4135人。积极保障充分就业。完成城乡统筹就业13185人,占目标任务的102.78%,其中,城镇新增就业7152人,占目标任务的100.03%,农村劳动力转移6033人,占目标的106.25%。完成职业技能培训2800人次,占目标任务的103.7% 。发放创业担保贷款1800万元。城镇登记失业率为2.63%零就业家庭”动态为零。教育事业巩固发展。实施教育工程11个,新增学位4140个。教育事业发展更加均衡,学前三年入园(班)率达93.91%三残”儿童入学率达95.54%,九年义务教育巩固率达106.04%,高中阶段毛入学率达92.05%。优质民办学校规模进一步扩大,湖南师大附属贵阳明雅学校、北大新世纪贵阳实验学校班额增加至50个。修文一中省级特色示范高中、久长幼儿园等6所省市示范学校成功创建。深入开展校农结合”,学校食堂采购贵州省常用农产品采购比例在80%以上。卫生健康事业纵深推进。顺利通过国家卫生城镇复审考核,医疗机构床位数达1520张,千人拥有床位数5.24张。启动县域内紧密型医疗卫生共同体建设,依托县人民医院技术及管理资源,采取一托三”的方式,托管谷堡镇、六桶镇、六广镇三家卫生院,基层医疗机构门诊同比增长4.7%。10个乡镇卫生院标准化建设100%达标。完成对39个村卫生室规范化提升改善,全面完成我县村卫生室规范化建设。启动建设县妇幼保健院,中心乡镇卫生院妇幼健康门诊规范化建设率达100%。人口出生率为12.77‰,自然增长率6.96‰。社会保障能力全面提升。全面落实城乡低保和农村五保”对象以及精神病患者等特殊人群的医疗救助政策,全年发放各项救助补助资金4234.52万元。优抚政策全面落实,发放各类对象抚恤和生活补助1379万元。建成投用老年人日间照料中心2个,农村幸福院10个,完成县中心敬老年院提升改造,每千名老年人床位数达34张。文体广电事业全面发展。累计建成基站1000余个,新建5G基站16个,实现4G网络县域全覆盖。完成45个村居综合性文化服务中心建设,开展各类文化活动300余场次。启动市民广场、龙岗广场建设。成功申报省级非遗代表性目录1个、市级文物保护单位6个、市级非遗传承人1名、县级非遗传承人2名。成果举办山海杯”全国校园足球邀请赛等系列赛事16余场。公共管理能力逐步增强。深化两严一降,强化刑事发案控制,刑事案件下降3.94%,破案率上升4.43%。加强雪亮工程建设,完成1210个摄像头安装,农村新安装无线视频监控探头2087个,累计安装15576个。深入推进扫黑除恶专项斗争,对九类涉黑涉恶案件共立案163起,破获157起,抓获涉恶违法犯罪嫌疑人238人,打掉黑社会组织2个,打掉恶势力犯罪集团2个。巩固无毒害县”创建成果,推进创建全国禁毒示范城市工作,共查处吸毒人员311人,打处涉毒案件37起53人,缴获毒品343.38克。强化三个百日攻坚战信访矛盾问题排查化解,开展四案清理并案和五星级包案化解,确保重大会议、活动及敏感节点期间全县社会大局稳定,群众安全感满意度达99.3%

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题一是经济发展质效有待提升。经济总量仍然偏低,首钢贵阳特钢等项目没有达到预期效益。支撑性、引领性项目不多,产业链不完善。高技术、高附加值企业较少,市场竞争力不强。新落地实体经济项目不多,工业投资额不足。二是产城融合发展有差距。中高端消费市场发展相对滞后,城市建设精细化水平不高,人气财气聚集不足,城市的发展没有很好地支撑产业发展。三是经济下行压力持续加大。受金融政策和经济下行压力加大的影响,政府投资和社会投资后劲不足,投资项目资金保障压力较大。四是补短板任务依然艰巨。城乡基础设施、公共服务设施短板较多,难以支撑加快乡村振兴、做大城市规模、做强实体经济快速发展,民生领域发展不平衡不充分与群众对美好生活需求之间的矛盾依然突出。

二、2020年国民经济和社会发展计划

2020年是全面建成小康社会和十三五”规划收官之年,是实现第一个百年目标的关键之年,疫情给我们完成既定目标任务带来了困难和挑战。全县上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神,全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议、省委十二届六次全会、全省经济工作会议、市委十届九次全会和县委十二届九次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚守发展和生态两条底线,以供给侧结构性改革为主线,立足三地一路”发展定位,紧扣县委一二三四五发展思路,做好六稳”工作,落实“六保”任务,全力打赢三大攻坚战”,弛而不息做好“近水文产旅”五篇文章,保持定力和开足马力做大城市规模,做强实体经济,统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保全面建成小康社会和十三五”规划圆满收官,为第二个百年奋斗目标和“十四”经济社会发展打下坚实基础。

主要预期目标安排如下:地区生产总值增速力争高于全市平均水平,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应,单位生产总值能耗下降和主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下八个方面工作:

(一)坚持高水平开放,全力构建发展新格局。坚持引进来”和“走出去”相结合,大力夯实开放基础平台,推进交通外联互通,全力打造营商环境新高地,面向国内外广泛开展招商。大力构建开放平台。加快夯实永兴工业园、黔渝合作产业园、中小企业孵化园、农业园区等开放平台,主动承接国内外中高端消费制造业和农产品精深加工项目。构建商贸物流平台,发挥贵阳农产品物流园、澳林电商城等平台辐射带动作用,面向欧洲、东南亚等国家引进一批优质农产品及精深加工企业入驻,逐步形成中高端商贸市场集群。大力抓强招商引资找准我县承接产业转移的优势,充分利用进博会、西洽会、数博会等招商平台,面向长三角、珠三角地区、京津冀、川渝等地区,重点围绕装备制造、中高端消费、中高端制造广泛开展招商,坚持抓大不放小,着力引进一批见效快、效益好、产出高的企业,形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展格局全年新引进产业项目到位资金100亿元以上,其中工业到位资金占比30%以上。力争新引进500强企业1家,高成长性企业5家,高新技术企业2家。大力做强外贸进出口。坚持走出去”,支持贵州轮胎股份有限公司、贵阳天龙摩擦材料有限公司等外贸进出口企业扩大进出口市场,提高产品国外市场份额。坚持引进来”,围绕做大我县中高端制造和中高端消费,引进国外先进产品、技术、设备和生产线。力争全年新增外贸进出口企业2家,外资企业1家,确保实际利用外资增长12%。大力构建物流体系。加快发展壮大现代物流业,强力推进富春物流、医药流通配送中心等项目建设,提升我县在全省、全市重要物质集散地的地位和市场份额;加快推进金龙大道建设,加快启动贵阳经金沙至古蔺(黔川界)高速公路、贵州省乌当(羊昌)至长顺高速公路等过境高速公路建设,尽快打通与周边区域融合发展的快速、便捷通道。大力优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》,持续放宽市场准入,全力支持民营经济发展,努力构建市场化、法制化、开放化的营商环境。通过实施政务提升、政策落地、遍访企业、执法监管等四大专项行动,营造公平、公正、公开、透明、择优、可预期的一流营商环境,市场化、法制化发展环境进一步改善,全力打造营商环境先进城市。

(二)坚持高质量发展,全力抓好产业转型升级着力实施好发展新产业”“振兴商贸业”“强化产销对接”三大攻坚行动,推动产业转型升级,完善产业发展链条,推动经济实现高质量发展。全力做强做优实体经济。以先进装备制造业、中高端消费品制造业、新能源产业、新材料产业、健康医药产业、数字产业等六大新产业为重点,实施平台提升、精准引育、创新驱动、龙头引领、招才引智等五大工程,力争引进新产业项目6个,引进培育中高端消费品制造企业3个。坚持绿色循环发展理念做大增量,坚持推动转型升级做优存量,强力推进国辉新型建材、仁寿公司精密铸造砂等5个项目实现年内建成投产,加快推进黔轮胎异地搬迁项目、炬光配电设备项目建设,有序推进恒大新能源汽车、西南水泥等8个项目开工建设。加快推进黔轮胎智能制造项目、丁家寨煤矿技改项目、贵州贵酒改造项目建设。持续推进僵尸企业”清理,全力支持德昌祥、绿太阳等5家制药企业和东仪医疗器械做大做强。确保完成工业投资30亿元以上。全力做强中高端消费大力实施振兴商贸百场千店万铺”行动计划,高标准编制我县商贸业产业发展规划,科学布局我县中高端消费产业,加快推动传统商圈和传统商业企业升级,推进凯悦荟省级步行街建设。充分利用澳林电子商贸城、贵阳农产品物流园等平台引进3-5家中高端消费企业,新建或改造提升品牌便利店20个。快进推富春物流、贵州永辉供应链产业园、首杨总部及物流产业园建设,力争引进贵阳渔樵水产品市场等项目落户建设。支持娱乐、住宿、包装、装潢、中介、评估、家政、汽贸等行业加快发展,满足群众多元化生活服务需求。培育电商主体,开展跨境电商业务,培育2家跨境电商企业。全力发展大健康产业。深入实施医药产业供给侧结构性改革,坚持开放创新的理念,注重发挥医药企业聚集优势,支持引导药业兼并重组、强强联合。新引进医药相关企业2家以上,医药产业增加值占工业增加值比重突破20%。推进久缘酒业白酒分装、瑞源酒庄等项目加快建设,不断壮大健康食品产业规模。全力推进旅游业全域发展。充分发挥旅游+”的作用,促进旅游产业链条全域辐射,全力推进全域旅游示范区创建工作。继续推进阳明文化园、桃源河旅游景区等重点旅游项目建设。新增限上住宿业企业1家,力争住宿业营业额增长10%,力争旅游总收入增长15%全力实施大数据战略行动。建成大数据示范引领项目2个,培育大数据企业上规1户以上,大数据企业主营业务收入达14亿元。继续实施以大数据为引领的千企改造”工程,推动实施项目19个,大数据与实体经济融合指数达57以上。全力防范化解政府债务风险。按照坚定、可控、有序、适度”的要求,严格落实“七严禁”,统筹稳增长和防风险的关系,加快债务的优化和消化。积极用好“8个一批”“14条措施”和土地纾困资金”等政策,争取政府项目收益专项债支持,推进新租贷”非标债务置换”等措施,制定落实债务偿还计划和应急处置预案,确保不发生债务违约。全面推进财政预算绩效管理,全力堵塞征管漏洞,深度培植税源,千方百计做大资金池”。进一步强化国有企业规范管理,完善以激励为主的国有平台公司考核管理办法,厘清企业职责,整合资源,增强化债能力。严厉打击非法集资及其他各类非法金融活动,确保不发生系统性区域性风险。扎实抓好社会治安、环境安全、信访维稳、自然灾害、动物疫情安全等领域排查和化解,努力从源头上预防和减少重大风险问题的发生,坚决杜绝重大事故和事件。

(三)坚持高标准规划,全力统筹城乡体化发展深入推进北部产业新城建设,对标中心城区建设标准做好规划谋划,切实做大城市规模,统筹推进小城镇建设。高标准抓好规划布局。高标准高质量编制修文县国土空间总体规划等规划,为做大城市规模、做优产业布局、完善城市配套及项目落地建设提供科学指引。加大规划管控力度,严格城市三区四线”管理,抓好重点区块控制性详细规划及修建性详细规划编制审查,强化规划执法,维护规划的权威性和严肃性。加快推进产业新城建设。不断做大城市规模,新开工商品房项目建设200万平方米,商品房销售面积55万平方米以上,建成2-3个精品小区,全县房地产及关联服务企业经营实现规模化、品牌化。强化房地产专项整治,确保商品房预售许可及销售合同备案办结率达100%。加快磷石膏建材和装配式建筑推广应用,装配式建筑占新建住宅面积的比例达15%以上。完成棚户区改造700套、永安巷人大院落7个老旧小区更新改造129户。完成扎佐幸福湾公租房共有产权试点销售857套,公租房分配率达98%以上。强力推进示范小城镇建设抢抓全省推进特色小镇和小城镇建设发展的发展机遇,按照省市相关工作安排,统筹推进我县特色小镇和小城镇建设工作。整合资源实施镇村基础设施联动、公共服务联动、产业发展联动、绿色廊道联动,加大对村容村貌整治和农民居住环境功能化改造。深入实施新型城镇化建设,巩固提升城镇设施建设,力争城镇化率达57%完善城镇基础配套设施。深入实施以交通路网为重点的基础设施六网会战,夯实城镇发展基础。完成县乡公路改造100公里。完成龙扎城市干道建设,启动贵毕路至龙扎线段道路建设,启动主城区至六道拐隧洞市政化改造。启动滨河路南段、210提升改造、桥南路、格致路延伸段、中白河路东段、新寨路东段项目建设。建成民兴路、虎山路、度假村路等城市道路6公里以上。启动修文县客运站搬迁,完成市民广场建设,新建人行过街设施1个。开通运营5条公交线路。深入推进三条河流”治理及沿线景观打造。建成西冲水厂、扩建城东水厂、提升久长供水工程、配套桃源水库供水工程,新增供水能力4万立方米/天。推动实施电网建设项目173个,进一步提高农村供电可靠率。加快推进5G商用步伐,建成基站150个以上。各乡镇至少完成有1个加油站覆盖服务。着力提升城市管理水平。严格落实网格化、精细化管理,持续提升县城和城镇市容秩序、市政设施和环境卫生。抓好市政设施建设和管护,加强对管辖范围内市政道路、路灯、雨污管网、公厕等设施的巡查力度,确保设施设备安全运行,县城区各主次干道亮灯率保持在98%以上。打造迎春路、龙场驿南路、文成路等城市管理示范街3条和县城2个入口。持续保持对违法建筑的高压打击态势,加强以重点项目规划红线区内违法建筑巡查管控,拆除违章建筑18万平方米以上。

(四)坚持精准施策,全力打赢脱贫攻坚战。以实施乡村振兴战略为总抓手,深入农业供给侧结构性改革,巩固推进脱贫攻坚,促进农村一、二、三产业融合发展,实现农业提质增效。全力巩固脱贫成果。按照四个不摘”要求,全力抓好2212户6100人脱贫成果巩固提升工作。持续抓好政策落实,持续巩固提升脱贫成效,强化脱贫户和边缘户动态监测预警,保持脱贫攻坚政策和支持连续性,确保无返贫现象发生。切实抓好产业扶贫,全面推广龙头企业+合作社+农户”模式,进一步壮大农村集体经济,实施“村社合一”,确保所有贫困人口纳入合作社,共享发展红利。加强农村住房安全保障动态管理,完成新增危房改造。继续做好建档立卡贫困人口一站式”即时结报工作,确保贫困人口各项医疗救助政策落实到位。继续巩固实施教育脱贫工作,继续加大安全饮水等基础设施建设。继续推进城乡低保专项治理工作,巩固脱贫攻坚政策兜底保障底线。加强改进乡村治理,保持农村社会和谐稳定,提升农民群众获得感幸福感安全感。扎实推进农村产业革命。紧扣产业革命八要素”,扎实抓好农校、农超、农批对接,完成农业产业结构调整9万亩。聚焦优势产业扩大生产规模,发展精深加工,农产品加工转化率稳定在55%以上。加快推进4000亩高标准设施蔬菜基地和500亩以上坝区建设,蔬菜基地稳定在19万亩,年蔬菜总面积稳定在36万亩次以上,创建省级样板坝区2个和达标坝区11个。实施生猪生产保障市场供给2个项目建设,新建家庭牧场25个,全年生猪出栏30万头。新增果药茶种植1.3万亩。全面推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,加强富美乡村建设,每个乡镇打造1个以上乡村振兴示范点。完成4.41万农村人口分散式供水和8000人小康水巩固提升工程,建成高标准农田2500亩。实施庭院整治1000户,完成农村无人居住废弃破旧房屋和圈舍拆除5万平方米。实现新时代文明实践中心、乡(镇、街道)实践所、村(居)实践站全覆盖。广泛开展农村文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明建设,规范乡规民约管理,促进乡风文明,县级以上文明村镇创建率达100%着力推动绿色融合发展。大力推进质量兴农、科教兴农、绿色兴农、品牌强农,提高农业发展质量效率和竞争力。巩固提升8个省级、5个市级农业园区建设,加快推进国家现代农业产业园建设。推动以猕猴桃为重点的农产品绿色发展,三品一标”种植面积保持在70%以上。毫不松懈抓好非洲猪瘟、稻水象甲等疫病防控,确保种养殖业健康发展。

(五)坚持绿色发展,全力打赢污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展,大力推进生态文明建设,坚决打赢污染防治攻坚战。推进生态文明建设。严把项目准入关,严禁新增三高一低”产能,坚决堵住生态环境破坏源头。切实加强生态环境建设,做好新一轮退耕还林后期管理工作,落实天然林保护管护69.92万亩,公益林管护41.26万亩,实施森林抚育2万亩,确保森林覆盖率达55.6%。完成绿色矿山建设13个,实施矿山环境修复治理项目5个,治理面积1500亩以上。在龙扎线周边规划建设城市公园1个。新增城市绿地5万平方米以上。强化生态环境治理。扎实抓好中央、省委生态环保督察回头看”反馈问题整改工作,确保问题不反弹。打赢蓝天保卫战,确保空气质量优良率保持在97%以上。打赢碧水保卫战,推进河长制”向“河长治”转变,强化饮用水源保护区环境问题综合整治,保证河流断面和饮用水源水质达标率100%。加强固废管理,确保全县固体废物处置利用率达100%。实施穿山堰河曲尺桥至污水泵站、修文河北环线至污水处理厂、瓦罐窑河曲尺桥段排污治理工程。全面推进生活垃圾分类工作创建达标,城区分类设施覆盖率达90%,全县垃圾分类工作创建率达90%以上。完成小箐镇、六屯镇、大石布依族乡城镇污水处理厂建设并投入运营,实现城镇污水处理厂全覆盖。大力开展农村环境整治。打赢乡村治理战,持续推进乡村环境整治,确保畜禽养殖粪污综合利用率达80%以上,建制镇生活垃圾无害化处理率达70%以上。巩固扩大“三清一改”成果,农村人居环境全面实现管护制度化、常态化运行,新建完成提升型村10个,其中精品型生态宜居美丽乡村1个。扎实推进农村“厕所革命”,新建和改造村级公厕46座、户厕2200户。实现农村生活垃圾收运体系全覆盖。

(六)坚持项目带动,全力推动经济持续健康发展围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,把项目建设牢牢抓在手上,推动经济社会平稳持续健康发展。全力抓强项目谋划。准确把握中央宏观政策的方向和重点,对接中央政策取向和投资方向,谋划一批强基础、补短板、保民生和促长远等方面的重点项目。聚焦国家实施积极的财政政策,精准谋划一批争取2020年地方专项债项目。聚焦中央及省市资金支持方向,整合政策资源,谋划一批2020年争取上专资金项目。聚焦开放招商,围绕中高端制造和中高端消费业精准谋划包装一批招商引资项目。聚焦推进六网工程”建设,谋划并推进2020年水、路等基础设施补短板项目。全力抓好要素保障。加快工业园区和建设区供水管网的建设,启动天生桥水库、西冲水库、龙溪水库等水利设施前期工作。加快电网改造进度,解决龙场、扎佐、久长等经济发展较快区域的电力负荷需求问题。加大建设用地报批和供应力度,确保保供地率达80%以上。加大加强对煤、电、油、气、运、水供需日常动态监测,强化对产业用电、用气、用水等要素调度,及时协调解决供应中存在的问题。抓住国家新增专项债券、基础设施领域补短板等契机,积极向上争取政策和资金支持,梳理项目清单,一月一调度。研究国家积极的财政政策,全力破解政府和企业融资难问题,积极引导金融机构更好服务县内实体经济。全力抓实项目建设。一是全力推进重点工程和重大项目建设。2020年我县列入省重点工程和重大项目共56个(其中:续建项目8个,新建项目16个,收尾项目1个,预备项目31个),总投资408.81亿元,年度计划完成投资32.99亿元(其中:续建项目13亿元,新建项目13.76亿元,收尾项目1亿,预备项目5.23亿元)。二是加大政府投资项目建设力度。今年拟纳入政府投资计划项目73个,总投资达81.5亿元,年度计划完成投资42.79亿元。三是加快推进六网工程”项目建设。2020年计划实施“六网工程”项目103个,总投资281.39亿元,年度计划完成投资30亿元。四是推进一批项目开工建设。坚持每月举行一次项目集中开工,全年新增开工项目70个以上,总投资80亿元以上。每月新开工5000万以上项目不少于1个。全力抓严项目管理和服务。严格实行项目申报审批、招投标、工程变更、资金审批支付、综合验收、投转固相关规范程序,强化项目建设考核及责任追究,重点对专家、咨询机构评审或评估过程中不严格履职、弄虚作假的,依法依规严厉进行处置,切实提高政府投资项目综合管理水平,最大限度将项目建设转化为经济社会效益。继续开展项目建设大比武专项活动,继续加大项目包保工作,5000万元以下项目由乡镇部门包保,5000万元以上实行县级领导包保,坚持每月集中调度,及时解决项目建设问题难题。继续清理整治全县半截工程”、“半拉子项目”。

(七)坚持深化改革,全力激发发展内生动力统筹推进经济体制、城市管理、民主法制、生态文明等重点领域改革,全力破除制约经济社会高质量发展体制机制瓶颈。巩固推进供给侧结构性改革坚决落实巩固、增强、提升、畅通”八字方针,巩固三去一降一补”成果。加大落后产能淘汰力度,采取腾笼换鸟、拆除重建等方式清理退出僵尸企业”6家以上。稳定有序抓好年产30万吨以下煤矿退出工作,继续加大地条钢”打击治理。加大企业自主创新、成果转化支持力度,加快培育发展新产业、新产品、新技术、新业态,新增入孵企业(创业团队)4家。因地制宜去库存,优化城市发展格局,合理增加住宅用地,规范房地产开发、销售、中介等行为。积极稳妥去杠杆,促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法制化债转股,加大股权、技术等要素融资力度。多措并举降成本,切实落实更大规模减税降费,降低企业制度性交易成本,激发市场主体活力。精准发力补短板,认真梳理制约经济社会发展和民生改善的突出问题,加大补短板力度,加快提升基础设施、公共服务、资源环境支撑能力。深化落实放管服”改革。坚持公平、公开、竞争、择优”原则,严格执行责任清单和负面清单制度,持续推进经济生态环境改善。全面推开证照分离”、企业开办“一网通”改革,培育发展市场主体增长11%,私营企业增长12%,完成市下达扶持微小企业数。提高政务公开力度,提升政务服务效能和服务能力。全面推行“双随机、一公开”和“全省一张网”诚信监管工作机制,营造公平、有序、诚信的市场环境。进一步规范失信联合惩戒,强化公平竞争审查。深入推进社会治理改革。全面落实党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化的精神,全面完成部分行政区划调整设立街道办事处工作。全面对标对表国家治理体系和治理能力现代化目标和工作重点,梳理问题短板,狠抓措施落实,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设平安修文。深入推进供销领域改革。继续推进省县共建供销社综合改革先行试验区”建设,力争在“八个示范”的建设内容中取得实质性的突破,特别是“将供销社建在村上,助推农村产业革命”,为全省县级供销社参与农村产业革命提供“修文方案”。深化农村综合改革。进一步巩固108个农村行政“三变”改革,完善利益连结机制,做强做大“三变”改革项目,建立村集体收益分配机制。结合乡村振兴和产业发展加强引导,按照群众自愿和发展需求原则推进农村土地流转。

(八)坚持发展共享,全力抓实保障改善民生坚持发展成果人民共享,切实加强保障和改善民生,持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。全力保障充分就业。持续深入推进充分就业城市创建,抓实就业扶贫、职业技能培训、稳岗返还、两项奖补”、创业担保贷款发放等工作,拓展就业渠道。依托产业结构调整,新增农业就业岗位2500个,在推进工业发展中新增就业岗位1200个,在城镇建设和服务业发展上新增就业岗位3450个。全年完成职业技能培训2200人次,实现劳动力转移就业5678人,新增城镇就业7150人。城镇登记失业率控制在4%以内,继续保持“零就业家庭”动态为零。坚持教育优先发展。围绕北部产业新城建设和城市基层社会治理体制机制改革区划调整,调整优化教育资源布局,补齐师资短板,缩小城乡差距,创建一批省级示范学校,推动教育更高水平均衡优质发展。开工建设明德学院、生态职业技术学院和市体育中学。加快百校攻坚”行动计划等教育项目建设力度,完成修文四小、乌栗小学、六幼等学校建设,启动修文五中、五小、扎佐二中或三中建设,新增学位4920个。完成小区配建幼儿园治理,新增公办和普惠性城镇小区配套幼儿园3所,幼儿园在园学生公办率达50%以上、普惠率达80%以上。完成全县校园视频报警整合联网,实现“校园一键式报警”。完成全县各级各类学校食堂“明厨亮灶”提质增效工程。完善公共卫生体系。加快补齐医疗资源不足短板,全力推进县妇幼保健院建设,启动县人民医院迁建工作,加快推进县疾控中心、急救中心项目前期工作。引进老年病等特色专科医院,强化县医院2-3个重点学科建设。加强公共卫生、健康和生育保健服务工作,更加重视疾病预防控制工作,严防重大传染病疫情发生。进一步提升乡村两级医疗服务能力,全面推进县域内紧密型医共体建设。强化住房安全保障。实施老旧小区改造129户,棚户区城中村改造700户,力争全面完成安置户安置工作。持续开展公共租赁住房共有产权试点,完成扎佐幸福湾公租房共有产权试点销售857套。全面建成投用安置房,实现安置超期过渡费全部清零。公共租赁住房租赁补贴货币保障和公租房租金标准向低保、残疾、军烈属、优抚对象等低收入困难群体倾斜,分配率达98%以上。扩大社会保障覆盖面。加大政策宣传引导和兑现落实力度,扎实推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保、续保工作,扩大社会保险覆盖面。推进城乡低保专项治理,实现应保尽保。扎实抓好特困供养人员、孤儿、重度残疾人等人群救助。持续实施惠民殡葬措施,启动殡仪服务中心建设。抓好社会事务管理。加大市场供应和价格水平的监测,多渠道稳住生猪供应,提高定价和监管力度,确保居民消费价格涨幅控制在省市调控范围内。完成烈士陵园规划设计及环境提升改造工程建设。持续实施惠民殡葬措施,开工建设殡仪服务中心1个,建成惠民墓位1000个。统筹抓好扫黑除恶、安全生产、禁毒、食品药品质量监管等各领域工作。

各位代表,站在新的起点,我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,始终高扬习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以更加坚定的理想信念、更加豪迈的志气信心、更加高昂的精神状态,书写修文经济社会发展新篇章!


附件:

1.修文县2020年政府投资计划项目清单(草案).doc

2.修文县2020年省市重大工程和重点项目名单(草案).doc


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